近年來，各地在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面取得了一些成效，但因工作開展時(shí)間短、任務(wù)重，在發(fā)展過程中也存在一些問題，如發(fā)展思路和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇存在一定偏差，造成了低水平競爭程度高、一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯、園區(qū)建設(shè)考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際等問題。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重，陷入低水平競爭陷阱

“十三五”期間，較多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇都集中于果品產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，尤其集中于柑橘、獼猴桃、蘋果等品種上，促使同一區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)陷入“價(jià)格戰(zhàn)”的低水平競爭陷阱。比如，廣西、湖南、湖北、四川等柑橘主產(chǎn)區(qū)都將柑橘產(chǎn)業(yè)作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，柑橘種植面積增加，價(jià)格卻不斷走低，砂糖橘甚至出現(xiàn)了“果賤傷農(nóng)”“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象。造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的原因有二：一是部分園區(qū)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位不明晰，本地特色資源挖掘不夠充分；二是農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，只能大打“薄利多銷”的價(jià)格戰(zhàn)。

2、配套措施不到位，園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

目前配套措施不足突出表現(xiàn)在以下方面：一是土地規(guī)劃管理的滯后難以滿足園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)布局對土地的需求；二是園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的布局；三是人才引進(jìn)力度不足，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理人才的缺乏，使得整個(gè)園區(qū)的管理水平難以有效提高。

3、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯

目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用的因素主要包括：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芡诰虿粔虺浞?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域的延伸程度不夠深入，難以提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分，上下游之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)不緊密，難以形成以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是產(chǎn)業(yè)園與周邊地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏緊密的聯(lián)系和有效銜接，未能以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)考核和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在較大差距

當(dāng)前，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)考核和驗(yàn)收總產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高，全國統(tǒng)一的總產(chǎn)值須達(dá)到30億元的標(biāo)準(zhǔn)對于中西部地區(qū)很多以糧棉油糖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)來說很難達(dá)到。二是對創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的類型沒有明確的分類。三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的考核指標(biāo)與實(shí)際存在較大差距。

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