鄉(xiāng)村振興,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的短板
發(fā)布日期:2021-08-31 點(diǎn)擊數(shù):78
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體大局。經(jīng)歷了四十余年的改革開(kāi)放,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出分化性發(fā)展的特點(diǎn),從宏觀區(qū)域上來(lái)看,有以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的東南沿海城市群輻射地帶的農(nóng)村和廣大的中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)村,前者已成功地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化,帶動(dòng)了農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而后者還大都停留在傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)上,集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。
一、人口結(jié)構(gòu)與人才資源
當(dāng)前的贛北地區(qū)邊遠(yuǎn)村落,隨著中青年勞動(dòng)力的外流和人口老齡化的影響,常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在“人”,缺少勞動(dòng)力便缺乏生產(chǎn)力,發(fā)展要素也就受到了制約。與此同時(shí),鄉(xiāng)村的發(fā)展依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的人才隊(duì)伍,而行政村中大部分的村“兩委”干部年齡普遍偏大、學(xué)歷水平普遍較低,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的做法上較為傳統(tǒng)和保守,多以完成上級(jí)任務(wù)為主,形式主義嚴(yán)重,內(nèi)生動(dòng)力不足,且村內(nèi)缺乏年輕的鄉(xiāng)土人才和致富能人,這些都制約著集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地資源
在扶貧政策的帶動(dòng)下,不同地域的農(nóng)村都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理,大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,沒(méi)有做到因地制宜,因村施策,“大水漫灌”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅導(dǎo)致了扶貧資金的不必要浪費(fèi),還帶來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“虎頭蛇尾”的弊病。土地資源作為農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)中不可忽視的部分,受制于基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)的原因,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村依然存在大量的荒山荒地沒(méi)有得到有效合理的開(kāi)發(fā),而已整合的土地資源又存在過(guò)度消耗和低效利用的問(wèn)題,這些都成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
三、組織架構(gòu)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
大部分村莊已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,但在組織架構(gòu)上依然存在形式化,大多數(shù)沒(méi)有真正運(yùn)行起來(lái),而成了“空殼化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,少數(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織又囿于自身的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力,收入水平普遍較低,村民的參與熱情也不高,使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在了“卡脖子”的狀態(tài)。與此同時(shí),由于村集體組織前期運(yùn)營(yíng)時(shí)缺少資金資產(chǎn)和信用抵押,在金融部門(mén)辦理涉農(nóng)貨款時(shí)手續(xù)復(fù)雜,且生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級(jí)或粗加工的農(nóng)副產(chǎn)品,進(jìn)入市場(chǎng)后面臨著優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),諸多因素使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步艱難。
注:本圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),僅供學(xué)習(xí)交流使用,不作商業(yè)用途。版權(quán)歸原作者所有,如若圖文資源侵犯您權(quán)益,請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系,我們將第一時(shí)間做出處理。
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一、人口結(jié)構(gòu)與人才資源
當(dāng)前的贛北地區(qū)邊遠(yuǎn)村落,隨著中青年勞動(dòng)力的外流和人口老齡化的影響,常住人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在“人”,缺少勞動(dòng)力便缺乏生產(chǎn)力,發(fā)展要素也就受到了制約。與此同時(shí),鄉(xiāng)村的發(fā)展依靠“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的人才隊(duì)伍,而行政村中大部分的村“兩委”干部年齡普遍偏大、學(xué)歷水平普遍較低,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的做法上較為傳統(tǒng)和保守,多以完成上級(jí)任務(wù)為主,形式主義嚴(yán)重,內(nèi)生動(dòng)力不足,且村內(nèi)缺乏年輕的鄉(xiāng)土人才和致富能人,這些都制約著集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地資源
在扶貧政策的帶動(dòng)下,不同地域的農(nóng)村都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理,大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,沒(méi)有做到因地制宜,因村施策,“大水漫灌”式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不僅導(dǎo)致了扶貧資金的不必要浪費(fèi),還帶來(lái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“虎頭蛇尾”的弊病。土地資源作為農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和壯大村集體經(jīng)濟(jì)中不可忽視的部分,受制于基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)的原因,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村依然存在大量的荒山荒地沒(méi)有得到有效合理的開(kāi)發(fā),而已整合的土地資源又存在過(guò)度消耗和低效利用的問(wèn)題,這些都成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
三、組織架構(gòu)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
大部分村莊已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,但在組織架構(gòu)上依然存在形式化,大多數(shù)沒(méi)有真正運(yùn)行起來(lái),而成了“空殼化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,少數(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織又囿于自身的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力,收入水平普遍較低,村民的參與熱情也不高,使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在了“卡脖子”的狀態(tài)。與此同時(shí),由于村集體組織前期運(yùn)營(yíng)時(shí)缺少資金資產(chǎn)和信用抵押,在金融部門(mén)辦理涉農(nóng)貨款時(shí)手續(xù)復(fù)雜,且生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級(jí)或粗加工的農(nóng)副產(chǎn)品,進(jìn)入市場(chǎng)后面臨著優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),諸多因素使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步艱難。
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