到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

快速工業(yè)化和城市化導(dǎo)致了不同程度的鄉(xiāng)村衰落，從某種意義上講，鄉(xiāng)村的衰落也是工業(yè)化和城市化過程中帶有普遍性的問題。

鄉(xiāng)村衰落的一個(gè)重要特點(diǎn)是鄉(xiāng)村的空心化。隨著人口增長(zhǎng)率的下降和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村的數(shù)量還會(huì)減少。鄉(xiāng)村振興并不是要阻止鄉(xiāng)村數(shù)量的減少，而是要在城市化、工業(yè)化的過程中根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化規(guī)律，阻止鄉(xiāng)村的過度衰落。盡管鄉(xiāng)村的人口數(shù)量在減少，但仍然會(huì)有大量的鄉(xiāng)村繼續(xù)存在下去，對(duì)這些鄉(xiāng)村而言，我們需要讓它們振興起來，形成新型城鄉(xiāng)融合型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新型的人才，我們不可能依靠留在鄉(xiāng)村的老人來振興鄉(xiāng)村，也不可能依靠短期到鄉(xiāng)村的志愿者，而是需要能把資本、知識(shí)、管理和各種信息帶到鄉(xiāng)村，并能扎根鄉(xiāng)村的新一代“鄉(xiāng)村人才”，這是未來鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

因此，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才。但鄉(xiāng)村振興不可能簡(jiǎn)單地把這些人才號(hào)召到鄉(xiāng)村。人才回到鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村需要解決以下幾個(gè)問題：一是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要有利于吸引人才回村。二是鄉(xiāng)村的社會(huì)公共服務(wù)，如醫(yī)療、教育、金融服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施等都是人才發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村吸引人才的條件。在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們有成熟的工業(yè)化、城市化吸引人才的政策，包括工資、稅收、住房、醫(yī)療、戶口等很多方面，但目前對(duì)于人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，缺乏系統(tǒng)的政策配套。這些綜合性條件如果得不到有效改善，真正的人才不可能到鄉(xiāng)村去，沒有人才，鄉(xiāng)村振興就無從談起。

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