康養(yǎng)旅游未來發(fā)展前途光明？
發(fā)布日期：2021-07-27 點擊數(shù)：196
康養(yǎng)產業(yè)涵蓋了健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化、綠色農業(yè)等諸多業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是備受關注的新興產業(yè)。隨著我國城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，再加上國家對經濟內循環(huán)更加重視，康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展迎來了空前的機遇。但現(xiàn)有的政策養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以滿足當今老齡化社會下老年市場日益增長的身心需求。根據目前康養(yǎng)的現(xiàn)狀，從以下五個方面來分析未來的機遇和挑戰(zhàn)。
一、加強資源整合，強化頂層設計
康養(yǎng)產業(yè)是具有投入大、回報周期長、產業(yè)鏈條長等特點的復合型產業(yè)，其涉及范圍廣、涉及部門多。因此，一是國家和地方政府均需根據現(xiàn)行旅游業(yè)、農業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)等行業(yè)基礎和發(fā)展規(guī)劃，站在整合全社會生態(tài)資源、醫(yī)療資源、生物醫(yī)藥等資源高度的基礎上，將康養(yǎng)產業(yè)放在國民經濟發(fā)展重要戰(zhàn)略的地位，建立完備的政策法規(guī)體系；二是在體制機制改革、標準制定、平臺構建等方面做好頂層設計工作，組織統(tǒng)籌規(guī)劃，進行總體布局，注重規(guī)劃編制，并實施評估及時調整與修正相關政策，從頂層設計層面著手統(tǒng)籌好主管部門、行業(yè)協(xié)會、康養(yǎng)機構以及金融機構在內的各方面力量，構建全方位養(yǎng)老服務體系；三是還要做好康養(yǎng)產業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，根據市場實際需求布局和發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，設計與開發(fā)養(yǎng)老產品和服務，將康養(yǎng)產業(yè)視為有機統(tǒng)一整體做好統(tǒng)籌工作。四是在發(fā)展布局層面上，對養(yǎng)老服務產業(yè)和項目要有所偏向，在市場準入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵、支持與引導康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)與人口政策、社會保障、老年醫(yī)療等的協(xié)調發(fā)展。
二、完善政策配套，強化執(zhí)行落實
打通政策落實的“最后一公里”，推動康養(yǎng)產業(yè)相關扶持政策落實到位。近年來，針對改善企業(yè)特別是民營企業(yè)的營商環(huán)境采取了一系列的優(yōu)惠政策和措施，針對性很強，可以說是推動康養(yǎng)產業(yè)大發(fā)展，大突破的及時雨和催化劑，各地確實要在怎樣使這些政策執(zhí)行好，落實好上動腦子、下功夫。為此，一方面，應加強土地、稅收、信貸、財政等配套政策的支持，研究和制定康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的投資支持政策，特別是在影響?zhàn)B老產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，如用地、水電、稅收及各種補貼上出臺更加詳細并具可操作性的政策措施，為養(yǎng)老產業(yè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。另一方面，完善地方保障支持政策與措施，抓好放寬養(yǎng)老服務市場準入、完善地方土地政策、創(chuàng)新融資政策、強化人才支撐四個環(huán)節(jié)，將國家政策具體化，根據地方發(fā)展情況因地制宜地建立相應的配套實施機制。
三、完善市場機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置
通常由政府主導提供的康養(yǎng)服務，相對有保障，但效率較低，成本較高，由市場提供的康養(yǎng)服務，規(guī)范性相對弱一些，但效率非常高。政府是兜底的，滿足基本需求沒有問題，但是足夠多、高品質的康養(yǎng)服務，還是需要市場化來提供。要理清政府與市場關系，深化“放管服”改革，在康養(yǎng)產業(yè)中政府起主導作用，市場發(fā)揮主體作用。對于該放給市場的放足放到位，該政府管的管好管到位，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
一是放寬準入、鼓勵競爭，對各類企業(yè)真正做到一視同仁、公平競爭，而不是鼓勵央企、國企等國有資源過多參與提供市場化的康養(yǎng)服務。二是加大政府購買服務力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。三是在金融上實現(xiàn)差別待遇，對于康養(yǎng)產業(yè)有所扶持與支持，有效解決投資人有錢無處投而養(yǎng)老產業(yè)又找不到錢的問題。對中小民營企業(yè)，加強信貸支持，引導銀行業(yè)金融機構將新增信貸資源重點投向民營企業(yè)、小微企業(yè)，并持續(xù)減費讓利，彌補金融領域制度短板。通過支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、增強金融體系服務實體經濟能力增強養(yǎng)老市場主體的活力、韌性和創(chuàng)新力，以進一步深化養(yǎng)老產業(yè)供給側結構性改革。
四、拓寬融資渠道，強化金融支撐
在新時代，養(yǎng)老金金融是應對老齡化的戰(zhàn)略性選擇，加強金融和養(yǎng)老產業(yè)高度融合是夯實康養(yǎng)產業(yè)金融創(chuàng)新的基礎。
一方面從整體上來說，要打造康養(yǎng)產業(yè)完整金融生態(tài)系統(tǒng)，拓寬養(yǎng)老產業(yè)金融服務門類，健全多層次、多支柱養(yǎng)老金融支撐體系，積極探索應收賬款、動產、知識產權、股權等抵押貸款創(chuàng)新，大力推動養(yǎng)老專項債務融資工具、養(yǎng)老產業(yè)投資引導基金、養(yǎng)老信托計劃、養(yǎng)老設施租賃等服務平臺建設，突出保險業(yè)支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)給予綠色通道上市融資，以及強化技術創(chuàng)新，開發(fā)現(xiàn)代融資和支付工具，加快互聯(lián)網金融創(chuàng)新平臺、產品和服務創(chuàng)新，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供多層次的金融服務組織體系。另一方面各融資渠道也要著力提高康養(yǎng)產業(yè)金融服務模式的創(chuàng)新，把握康養(yǎng)產業(yè)高投入、低收益、回報周期長等特點開發(fā)差異化產品，積極研發(fā)具有康養(yǎng)產業(yè)特色的金融產品與服務，真正滿足康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需求，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供有效金融供給。
五、注重政府與社會資本合作，促進項目提質增效
當前我國康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展明顯與市場需求嚴重脫節(jié)，單純依賴政府難以補齊短板，激發(fā)社會資本投資活力與積極性，實施政府與社會資本合作模式，鼓勵這種模式對接養(yǎng)老服務產業(yè)，是我國康養(yǎng)產業(yè)突破瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。
一是康養(yǎng)產業(yè)與混合所有制模式存在天然的契合性。康養(yǎng)產業(yè)和混合所有制模式都具有投資金額大、回收周期長的投入與產出特征，兩者具有相同的對接基礎。模式和康養(yǎng)產業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點。二是康養(yǎng)產業(yè)是非常適合采用混合所有制模式建設和運營的領域?；旌纤兄苿?chuàng)新機制能夠為康養(yǎng)產業(yè)提供更專業(yè)化、更低成本和更優(yōu)質的服務，而且參與康養(yǎng)產業(yè)混合所有制項目的社會力量主要還是民營企業(yè)，民營企業(yè)具有經營機制靈活、成本控制能力強等優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)康養(yǎng)產業(yè)項目的提質增效。三是優(yōu)化康養(yǎng)產業(yè)混合所有制運行機制，建立健全法律法規(guī)和信用約束機制，以包容審慎原則引入社會資本，科學合理搭建利益共享和風險分擔機制。四是鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦老年健康服務業(yè)，促進社會化、多元化機構養(yǎng)老服務水平的提高，形成政府財政和民間資本間互相協(xié)作、互為補充的養(yǎng)老服務體系，為解決人口老齡化社會下養(yǎng)老問題提供根本出路及必然選擇，增強經濟未來發(fā)展的動力。
注：本圖文來源于網絡平臺，僅供學習交流使用，不作商業(yè)用途。版權歸原作者所有，如若圖文資源侵犯您權益，請及時與我們聯(lián)系，我們將第一時間做出處理。上一篇：鄉(xiāng)村振興下沉式布局怎么搞？下一篇：【綠道案例】遵義游樂園——黔北最大的游樂園
一、加強資源整合，強化頂層設計
康養(yǎng)產業(yè)是具有投入大、回報周期長、產業(yè)鏈條長等特點的復合型產業(yè)，其涉及范圍廣、涉及部門多。因此，一是國家和地方政府均需根據現(xiàn)行旅游業(yè)、農業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)等行業(yè)基礎和發(fā)展規(guī)劃，站在整合全社會生態(tài)資源、醫(yī)療資源、生物醫(yī)藥等資源高度的基礎上，將康養(yǎng)產業(yè)放在國民經濟發(fā)展重要戰(zhàn)略的地位，建立完備的政策法規(guī)體系；二是在體制機制改革、標準制定、平臺構建等方面做好頂層設計工作，組織統(tǒng)籌規(guī)劃，進行總體布局，注重規(guī)劃編制，并實施評估及時調整與修正相關政策，從頂層設計層面著手統(tǒng)籌好主管部門、行業(yè)協(xié)會、康養(yǎng)機構以及金融機構在內的各方面力量，構建全方位養(yǎng)老服務體系；三是還要做好康養(yǎng)產業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，根據市場實際需求布局和發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，設計與開發(fā)養(yǎng)老產品和服務，將康養(yǎng)產業(yè)視為有機統(tǒng)一整體做好統(tǒng)籌工作。四是在發(fā)展布局層面上，對養(yǎng)老服務產業(yè)和項目要有所偏向，在市場準入、土地政策、融資支持、人才支撐上給予扶持，鼓勵、支持與引導康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)與人口政策、社會保障、老年醫(yī)療等的協(xié)調發(fā)展。
二、完善政策配套，強化執(zhí)行落實
打通政策落實的“最后一公里”，推動康養(yǎng)產業(yè)相關扶持政策落實到位。近年來，針對改善企業(yè)特別是民營企業(yè)的營商環(huán)境采取了一系列的優(yōu)惠政策和措施，針對性很強，可以說是推動康養(yǎng)產業(yè)大發(fā)展，大突破的及時雨和催化劑，各地確實要在怎樣使這些政策執(zhí)行好，落實好上動腦子、下功夫。為此，一方面，應加強土地、稅收、信貸、財政等配套政策的支持，研究和制定康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的投資支持政策，特別是在影響?zhàn)B老產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，如用地、水電、稅收及各種補貼上出臺更加詳細并具可操作性的政策措施，為養(yǎng)老產業(yè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。另一方面，完善地方保障支持政策與措施，抓好放寬養(yǎng)老服務市場準入、完善地方土地政策、創(chuàng)新融資政策、強化人才支撐四個環(huán)節(jié)，將國家政策具體化，根據地方發(fā)展情況因地制宜地建立相應的配套實施機制。
三、完善市場機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置
一是放寬準入、鼓勵競爭，對各類企業(yè)真正做到一視同仁、公平競爭，而不是鼓勵央企、國企等國有資源過多參與提供市場化的康養(yǎng)服務。二是加大政府購買服務力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。三是在金融上實現(xiàn)差別待遇，對于康養(yǎng)產業(yè)有所扶持與支持，有效解決投資人有錢無處投而養(yǎng)老產業(yè)又找不到錢的問題。對中小民營企業(yè)，加強信貸支持，引導銀行業(yè)金融機構將新增信貸資源重點投向民營企業(yè)、小微企業(yè)，并持續(xù)減費讓利，彌補金融領域制度短板。通過支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、增強金融體系服務實體經濟能力增強養(yǎng)老市場主體的活力、韌性和創(chuàng)新力，以進一步深化養(yǎng)老產業(yè)供給側結構性改革。
四、拓寬融資渠道，強化金融支撐
在新時代，養(yǎng)老金金融是應對老齡化的戰(zhàn)略性選擇，加強金融和養(yǎng)老產業(yè)高度融合是夯實康養(yǎng)產業(yè)金融創(chuàng)新的基礎。
一方面從整體上來說，要打造康養(yǎng)產業(yè)完整金融生態(tài)系統(tǒng)，拓寬養(yǎng)老產業(yè)金融服務門類，健全多層次、多支柱養(yǎng)老金融支撐體系，積極探索應收賬款、動產、知識產權、股權等抵押貸款創(chuàng)新，大力推動養(yǎng)老專項債務融資工具、養(yǎng)老產業(yè)投資引導基金、養(yǎng)老信托計劃、養(yǎng)老設施租賃等服務平臺建設，突出保險業(yè)支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)給予綠色通道上市融資，以及強化技術創(chuàng)新，開發(fā)現(xiàn)代融資和支付工具，加快互聯(lián)網金融創(chuàng)新平臺、產品和服務創(chuàng)新，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供多層次的金融服務組織體系。另一方面各融資渠道也要著力提高康養(yǎng)產業(yè)金融服務模式的創(chuàng)新，把握康養(yǎng)產業(yè)高投入、低收益、回報周期長等特點開發(fā)差異化產品，積極研發(fā)具有康養(yǎng)產業(yè)特色的金融產品與服務，真正滿足康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需求，為康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供有效金融供給。
五、注重政府與社會資本合作，促進項目提質增效
當前我國康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展明顯與市場需求嚴重脫節(jié)，單純依賴政府難以補齊短板，激發(fā)社會資本投資活力與積極性，實施政府與社會資本合作模式，鼓勵這種模式對接養(yǎng)老服務產業(yè)，是我國康養(yǎng)產業(yè)突破瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的重要因素。
一是康養(yǎng)產業(yè)與混合所有制模式存在天然的契合性。康養(yǎng)產業(yè)和混合所有制模式都具有投資金額大、回收周期長的投入與產出特征，兩者具有相同的對接基礎。模式和康養(yǎng)產業(yè)都具有長期性、穩(wěn)定性和安全性的特點。二是康養(yǎng)產業(yè)是非常適合采用混合所有制模式建設和運營的領域?；旌纤兄苿?chuàng)新機制能夠為康養(yǎng)產業(yè)提供更專業(yè)化、更低成本和更優(yōu)質的服務，而且參與康養(yǎng)產業(yè)混合所有制項目的社會力量主要還是民營企業(yè)，民營企業(yè)具有經營機制靈活、成本控制能力強等優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)康養(yǎng)產業(yè)項目的提質增效。三是優(yōu)化康養(yǎng)產業(yè)混合所有制運行機制，建立健全法律法規(guī)和信用約束機制，以包容審慎原則引入社會資本，科學合理搭建利益共享和風險分擔機制。四是鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦老年健康服務業(yè)，促進社會化、多元化機構養(yǎng)老服務水平的提高，形成政府財政和民間資本間互相協(xié)作、互為補充的養(yǎng)老服務體系，為解決人口老齡化社會下養(yǎng)老問題提供根本出路及必然選擇，增強經濟未來發(fā)展的動力。
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