鄉(xiāng)村振興過程中有哪些不可忽視的要點(diǎn)？
發(fā)布日期：2021-05-17 點(diǎn)擊數(shù)：108
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定要著力提升實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。重點(diǎn)是：加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)健地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面、有機(jī)和多樣化、特色化振興，有效推進(jìn)廣大農(nóng)民在共商共建共治共享中有更多獲得感。但是，我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)考察服務(wù)過程中，一些地方也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在如下5個(gè)方面。
1、存在形式主義與官僚主義現(xiàn)象
形式主義在鄉(xiāng)村建設(shè)上主要表現(xiàn)在主觀主義、功利主義，根源在于政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。官僚主義則屬于封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。
一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)“目標(biāo)不清決心大，方向不明考核多”、“缺乏總體考慮，熱衷于碎片化行動(dòng)”。有些地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略追求“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“立竿見影”，喜歡打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，缺乏打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，把戰(zhàn)略問題用戰(zhàn)術(shù)化的方式來干。不僅造成了資源利用與國家財(cái)力大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，還加大了戰(zhàn)略實(shí)施的困難和風(fēng)險(xiǎn)，其成效很難持續(xù)發(fā)展。
2、存在好高騖遠(yuǎn)的理想主義
一些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)存在著好高騖遠(yuǎn)，要求過高的現(xiàn)象；有些地方基于浪漫化、理想化預(yù)期，追求一些不切實(shí)際的空想，提出一些不切實(shí)際的口號(hào)。甚至違背規(guī)律目標(biāo)，不僅很難實(shí)現(xiàn)，還有可能形成政策誤導(dǎo)，削弱實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)性。
如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)就提出：要“讓農(nóng)業(yè)趕超房地產(chǎn)”，“讓鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心”，甚至要“消滅城鄉(xiāng)收入或基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的差距”，追求農(nóng)村居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城市看齊等等。
這些口號(hào)的提出，都是沒有正確認(rèn)識(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要解決城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距過大的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的合理化，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目的。
今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距的將會(huì)適度長期存在，鄉(xiāng)村振興仍是推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力。努力消除過大的、不合理的城鄉(xiāng)差距，與消滅城鄉(xiāng)差距不是一回事。
3、認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是村建化
國家在鄉(xiāng)村振興中推行了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，從其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，一些示范村的建設(shè)方式很多都是單一化，較為突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興村建化。
一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，簡單的把鄉(xiāng)村振興等同于推進(jìn)村莊建設(shè)的過程，熱衷于搞房屋、道路和景觀設(shè)施建設(shè)等，輕視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性作用及其對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的影響，輕視社區(qū)治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)和公共服務(wù)能力建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的過程難以有效體現(xiàn)“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展。
有的地方盲目追求村莊美化、道路硬化或村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，要求村莊建設(shè)凸顯“異國風(fēng)情”或“城市品位”，沖擊鄉(xiāng)村本真和整體風(fēng)貌風(fēng)格，淡化農(nóng)村的人文特色和鄉(xiāng)土記憶；甚至不惜搞“大拆促大建”，破壞農(nóng)村自然風(fēng)貌和田園生態(tài)、歷史文脈等等。
鄉(xiāng)村振興方式這種單一化與“一刀切”的發(fā)展方式，不僅容易弱化農(nóng)民和農(nóng)村新型經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興的積極性與獲得感，還容易淡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)工商資本和人才、要素的吸引力，妨礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力、魅力的再造和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。鄉(xiāng)村建設(shè)不尊重農(nóng)戶意愿，人為增加農(nóng)民就地就業(yè)增收的難度，導(dǎo)致農(nóng)民形成“漂泊感”和“失落感”，容易導(dǎo)致農(nóng)民反感。
4、沒有從改革的高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興
一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，出現(xiàn)了體制機(jī)制改革工程化、政策支持盆景化的兩種不良傾向。
所謂體制機(jī)制改革工程化，即用發(fā)展舉措替代改革舉措，將推進(jìn)體制機(jī)制改革的過程，異化為實(shí)施一系列發(fā)展舉措的過程。輕視推進(jìn)體制機(jī)制改革對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性、緊迫性的基石作用；甚至認(rèn)為只要增加要素和技術(shù)投入，就能夠用短期的加快增長掩蓋體制機(jī)制改革滯后對(duì)未來發(fā)展的透支效應(yīng)。從而不愿進(jìn)行體制機(jī)制改革。
所謂政策支持盆景化，主要表現(xiàn)為政策支持普惠不足、特惠有余，通過短期高強(qiáng)度的政策支持和公共資源配置，人為營造政策“高地”和政策“孤島”，導(dǎo)致一些項(xiàng)目對(duì)政府投入過度依賴甚至喪失自我發(fā)展能力，缺乏復(fù)制和推廣價(jià)值。政策支持盆景化，很容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目缺乏內(nèi)源發(fā)展、自主發(fā)展能力，出現(xiàn)限制鄉(xiāng)村振興政策惠及的范圍，最后還可能導(dǎo)致廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中很難有獲得感受。
5、沒有堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位
近年來，各地都大量涌現(xiàn)出了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，許多有志于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)工商資本與個(gè)人，還有返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，也都有望成為鄉(xiāng)村振興的帶頭人。但是，能否成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶頭人，僅有“高大上”的夢(mèng)想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵要看其是否具有示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興的業(yè)績和能力。
一些地方的現(xiàn)實(shí)情況是：有些企業(yè)基于特定理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)模式，搞所謂的“創(chuàng)新”。其結(jié)果是自身都慘淡經(jīng)營、“朝不保夕”，從根本上缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。但是，有關(guān)政府部門還是將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶頭人或示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，忽視廣大農(nóng)戶，特別是小農(nóng)戶的參與和受益，這很可能是政策支持重點(diǎn)的錯(cuò)亂。這樣的帶頭人充其量只能算是好看的“花瓶”，靠這樣的帶頭人帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，有可能“越振越衰”。
本文部分內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，如果想要了解更多有關(guān)知識(shí)，可以聯(lián)系我們規(guī)劃師。要做家庭農(nóng)場規(guī)劃、康養(yǎng)旅游規(guī)劃、田園綜合體、旅游規(guī)劃、庭院設(shè)計(jì)、特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村振興旅游規(guī)劃、策劃的小伙伴，想要得到免費(fèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，北京綠道旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)專家互動(dòng)哦！24小時(shí)專家熱線：15901049951（同微信）
此文來源于網(wǎng)絡(luò)整理+個(gè)人觀點(diǎn)，綠道聯(lián)合旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院http://proqolid.com/，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)說明出處！上一篇：文旅融合規(guī)劃編制對(duì)象和理念下一篇：【綠道案例】遵義游樂園——黔北最大的游樂園
1、存在形式主義與官僚主義現(xiàn)象
形式主義在鄉(xiāng)村建設(shè)上主要表現(xiàn)在主觀主義、功利主義，根源在于政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。官僚主義則屬于封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，盲目依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。
一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)“目標(biāo)不清決心大，方向不明考核多”、“缺乏總體考慮，熱衷于碎片化行動(dòng)”。有些地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略追求“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“立竿見影”，喜歡打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，缺乏打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，把戰(zhàn)略問題用戰(zhàn)術(shù)化的方式來干。不僅造成了資源利用與國家財(cái)力大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，還加大了戰(zhàn)略實(shí)施的困難和風(fēng)險(xiǎn)，其成效很難持續(xù)發(fā)展。
一些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)存在著好高騖遠(yuǎn)，要求過高的現(xiàn)象；有些地方基于浪漫化、理想化預(yù)期，追求一些不切實(shí)際的空想，提出一些不切實(shí)際的口號(hào)。甚至違背規(guī)律目標(biāo)，不僅很難實(shí)現(xiàn)，還有可能形成政策誤導(dǎo)，削弱實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)性。
如，有的地方領(lǐng)導(dǎo)就提出：要“讓農(nóng)業(yè)趕超房地產(chǎn)”，“讓鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心”，甚至要“消滅城鄉(xiāng)收入或基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的差距”，追求農(nóng)村居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城市看齊等等。
這些口號(hào)的提出，都是沒有正確認(rèn)識(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是要解決城鄉(xiāng)收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距過大的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的合理化，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目的。
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3、認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是村建化
國家在鄉(xiāng)村振興中推行了鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，從其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，一些示范村的建設(shè)方式很多都是單一化，較為突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)村振興村建化。
一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，簡單的把鄉(xiāng)村振興等同于推進(jìn)村莊建設(shè)的過程，熱衷于搞房屋、道路和景觀設(shè)施建設(shè)等，輕視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性作用及其對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的影響，輕視社區(qū)治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)和公共服務(wù)能力建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的過程難以有效體現(xiàn)“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展。
有的地方盲目追求村莊美化、道路硬化或村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，要求村莊建設(shè)凸顯“異國風(fēng)情”或“城市品位”，沖擊鄉(xiāng)村本真和整體風(fēng)貌風(fēng)格，淡化農(nóng)村的人文特色和鄉(xiāng)土記憶；甚至不惜搞“大拆促大建”，破壞農(nóng)村自然風(fēng)貌和田園生態(tài)、歷史文脈等等。
鄉(xiāng)村振興方式這種單一化與“一刀切”的發(fā)展方式，不僅容易弱化農(nóng)民和農(nóng)村新型經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村振興的積極性與獲得感，還容易淡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)工商資本和人才、要素的吸引力，妨礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力、魅力的再造和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。鄉(xiāng)村建設(shè)不尊重農(nóng)戶意愿，人為增加農(nóng)民就地就業(yè)增收的難度，導(dǎo)致農(nóng)民形成“漂泊感”和“失落感”，容易導(dǎo)致農(nóng)民反感。
4、沒有從改革的高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興
一些地方在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，出現(xiàn)了體制機(jī)制改革工程化、政策支持盆景化的兩種不良傾向。
所謂體制機(jī)制改革工程化，即用發(fā)展舉措替代改革舉措，將推進(jìn)體制機(jī)制改革的過程，異化為實(shí)施一系列發(fā)展舉措的過程。輕視推進(jìn)體制機(jī)制改革對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要性、緊迫性的基石作用；甚至認(rèn)為只要增加要素和技術(shù)投入，就能夠用短期的加快增長掩蓋體制機(jī)制改革滯后對(duì)未來發(fā)展的透支效應(yīng)。從而不愿進(jìn)行體制機(jī)制改革。
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