產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。中國是農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)自然是農(nóng)業(yè)，所以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺一定是依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源來搞的。進而實現(xiàn)三產(chǎn)融合，形成當?shù)氐赜蛱厣?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站16日公布《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。今天咱們來一起看一看。

7月17日刊發(fā)題為《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃公布》的報道。文章稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站16日公布《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出發(fā)展目標：到2025年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。 《規(guī)劃》提出的具體發(fā)展目標包括，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%；培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌；鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到1萬億元；農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍；返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人等。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》分別從提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出了多項具體措施。

《規(guī)劃》在最后一章提出了一系列保障措施，其中包括加強政策扶持?！兑?guī)劃》明確，加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

此外，還要鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當?shù)?，建?ldquo;銀稅互動”“銀信互動”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，強化擔(dān)保融資增信功能，推動落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標主要包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）培養(yǎng)鄉(xiāng)村“造血”機能：建設(shè)并發(fā)揮鄉(xiāng)村作為基層經(jīng)濟單元的生產(chǎn)作用，積極整合并合理利用各種資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟“造血”機能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）增加農(nóng)民收入：加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，增加村民就業(yè)機會，多渠道提高村民收入，從根本上提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（3）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平：積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式。調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效化、生態(tài)化、品牌化、標準化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。

（4）弘揚傳統(tǒng)文化：保護和培育以傳統(tǒng)手藝、傳統(tǒng)美食、歷史人文類資源為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、宗教資源型產(chǎn)業(yè)、歷史文化型產(chǎn)業(yè)、革命紀念地型產(chǎn)業(yè)，以及其他展現(xiàn)農(nóng)耕文化型產(chǎn)業(yè)，弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本策略

1．夯實傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是鄉(xiāng)村的基本職能，各鄉(xiāng)村依托自身的自然資源，發(fā)展了包括農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)（飼料等）、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)過程中，應(yīng)有效利用現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、擴大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，進一步夯實鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2．挖潛特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)一般屬于鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是實施一村一品、推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件、人力資源和就業(yè)水平等因素，整合鄉(xiāng)村各類資源，從區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村錯位分工角度，明確鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)中，通過專業(yè)化生產(chǎn)、前后向延伸、規(guī)模化建設(shè)等措施，挖潛特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

3．推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、體閑旅游以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民收入增加的發(fā)展目標。

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