什么是區(qū)域旅游規(guī)劃？

區(qū)域旅游是一種以區(qū)域作為相對(duì)獨(dú)立的單位來接待旅游者的，說白了就是依托中心城市，以及自然地域、歷史文化、社會(huì)條件等，根據(jù)游客的大致需求規(guī)劃開發(fā)的景區(qū)，是旅游行業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，對(duì)于實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。如果還是不明白可以在線咨詢我們工作人員。

區(qū)域旅游規(guī)劃需要考慮哪些問題？

1、區(qū)域旅游合作與發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境分析

自然地理、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)文化與區(qū)域合作的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等。

2、旅游資源評(píng)價(jià)

不是羅列該區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市的所有資源，而是著重分析各省區(qū)市旅游資源的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性，進(jìn)而確定區(qū)域合作的資源基礎(chǔ)和產(chǎn)品互補(bǔ)方案； 3、客源市場(chǎng)分析

重點(diǎn)分析該區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市客源市場(chǎng)的共同性與不同點(diǎn)，重點(diǎn)分析外來（國(guó)內(nèi)與國(guó)外）客源在這些省區(qū)市之間的流向、流量以及該區(qū)域內(nèi)部本地居民互相出游的狀況與障礙，進(jìn)而確定區(qū)域合作的市場(chǎng)基礎(chǔ)和客源互流、共享的方案；

4、區(qū)域旅游合作與發(fā)展的障礙分析

硬件方面（主要是交通與通訊設(shè)施）和軟件方面（主要是觀念、體制、機(jī)制、政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，跨國(guó)合作還涉及到外交政策、國(guó)際關(guān)系和邊境口岸通關(guān)狀況），進(jìn)而研究區(qū)域旅游合作的主要障礙和主要癥結(jié)。

5、區(qū)域旅游合作與發(fā)展的空間布局

著重規(guī)劃區(qū)域合作范圍內(nèi)旅游城市（中心城市、次中心城市等）、旅游景區(qū)景點(diǎn)（核心景區(qū)景點(diǎn)、輔助景區(qū)景點(diǎn)等）和由此而形成的旅游線路和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域旅游合作的空間格局。

6、區(qū)域旅游合作與發(fā)展的方面

產(chǎn)品互補(bǔ)、線路互通（規(guī)避同類產(chǎn)品近距離低水平重復(fù)建設(shè)）；

客運(yùn)暢通、互不設(shè)卡；

信息暢通、建立區(qū)域旅游網(wǎng)站；

旅行社、飯店、餐飲、娛樂、購(gòu)等服務(wù)體系配套建設(shè)

互相宣傳對(duì)方、對(duì)外聯(lián)合促銷；

建立培訓(xùn)基地、共同培訓(xùn)人才、互相承認(rèn)崗位證書，等等。

7、培育區(qū)域旅游合作與發(fā)展的市場(chǎng)主體

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作主體。強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為了生存與發(fā)展，自下而上地推進(jìn)跨區(qū)域的合作經(jīng)營(yíng)，直至在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，在資本、客源的基礎(chǔ)上形成企業(yè)集團(tuán)，是區(qū)域旅游合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。分析旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，找出從低級(jí)到高級(jí)的企業(yè)合方式，提出培育跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，是區(qū)域旅游規(guī)劃的重中之重，而現(xiàn)在所有的區(qū)域旅游規(guī)劃都忽略、輕視這一點(diǎn)。在資源調(diào)查中，不重視對(duì)旅游企業(yè)資源現(xiàn)狀的調(diào)查；在市場(chǎng)調(diào)查中，不重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力的調(diào)查；在發(fā)展對(duì)策中，不重視對(duì)旅游企業(yè)的培育，這幾乎是所有旅游發(fā)展規(guī)劃的通病。 8、構(gòu)建區(qū)域旅游合作與發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)

在目前的行政體制下，區(qū)域旅游合作進(jìn)程的快與慢、成與敗取決相關(guān)各方的行政決策、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域合作的認(rèn)識(shí)、決策與行動(dòng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史慣性和以行政區(qū)為單位的政績(jī)考核體制下，區(qū)域旅游合作的阻力主要來自行政體制內(nèi)部。旅游發(fā)達(dá)的省區(qū)市對(duì)區(qū)域旅游合作往往缺乏內(nèi)動(dòng)力、沒有緊迫感（如北京對(duì)京津冀合作、云南對(duì)香格里拉兩省一區(qū)的合作）。

目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為中央的重要決策，已成為地方要員政績(jī)考核的重要方面。區(qū)域旅游合作作為枝葉要依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這棵樹干乘勢(shì)而上。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作總框架內(nèi)，構(gòu)建可行的、有實(shí)效的區(qū)域旅游合作的行政框架，是區(qū)域旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是實(shí)施區(qū)域旅游規(guī)劃的最重要保證。這一點(diǎn)規(guī)劃工作者需要與有關(guān)省區(qū)市的決策層進(jìn)行反復(fù)構(gòu)通、深入切磋，取得共識(shí)后形成相關(guān)各方的共同政策，建立區(qū)域合作與發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)（各地政府間的決策機(jī)構(gòu)、旅游主管部門間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。

9、不同地區(qū)、不同階段，區(qū)域旅游規(guī)劃的重點(diǎn)各不相同

區(qū)域旅游規(guī)劃切忌程式化、公式化、模式化，切忌照搬照抄本規(guī)劃單位和旅游規(guī)劃界已經(jīng)形式的一套模式。有什么問題就解決什么問題，應(yīng)該是區(qū)域旅游規(guī)劃的最重要的編制原則（當(dāng)然是主要的、根本性的、深層次的問題）。

在西部地區(qū)，區(qū)域旅游合作在解決觀念、體制、機(jī)制和人才問題的同時(shí)，更多地關(guān)注區(qū)域旅游合作難以突破的交通制約（如香格里拉旅游區(qū)、絲綢之路旅游帶）、景區(qū)建設(shè)（如西藏自治區(qū)），是必要的。但在東部地區(qū)和中部部分地區(qū)，包括少數(shù)西部地區(qū)，交通與景區(qū)建設(shè)不是主要問題，觀念、體制、機(jī)制可能是更重要、深層次的問題。

在景區(qū)開發(fā)剛剛起步、產(chǎn)品尚未成型的地區(qū)，區(qū)域旅游規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)品建設(shè)與整合上。在景區(qū)開發(fā)基本到位、產(chǎn)品開發(fā)初具規(guī)模的地區(qū)，區(qū)域旅游規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)品提升和市場(chǎng)營(yíng)銷的合作上。

在江浙滬、粵港澳地區(qū)，區(qū)域旅游合作已走出淺層次的起步階段，面臨規(guī)范、提升的任務(wù)。其他大部份地區(qū)處于啟動(dòng)階段，有些地方甚至是“啟”而不“動(dòng)”、“聯(lián)”而不“合”。

海峽西岸、大湄公河、北部灣和絲綢之路區(qū)域旅游合作則還有一個(gè)特殊的跨境、跨國(guó)合展問題，政策性、政治性、體制性的問題更為突出。

凡此種種，不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的區(qū)域旅游規(guī)劃，從任務(wù)、內(nèi)容、特點(diǎn)，直到編制體例都應(yīng)不同。國(guó)家旅游局規(guī)劃主管部門在下達(dá)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)有所區(qū)別。

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