近幾年休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等異軍突起，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心支撐，但依舊還是有很多人不敢建休閑農(nóng)莊，這些人不是說沒錢，而是擔(dān)心建起的休閑農(nóng)莊如果被拆了，那所有的投資不就白搭了嗎？所有建休閑農(nóng)莊要搞清楚土地管理法中的幾點。咱們先來撇開這個話題，舉個例子。

有些事情，雖表面蹊蹺，但還是能夠理順背后的邏輯關(guān)系。

比如，為什么大街小巷都是美容整形、體檢、近視眼手術(shù)、不孕不育、性功能障礙的醫(yī)療廣告？仔細分析會發(fā)現(xiàn)，打出這些廣告的，幾乎全是民營醫(yī)院。為什么？道理很簡單，公立醫(yī)院掛號還掛不上呢，還用打廣告？那么問題又來了，為什么民營醫(yī)院偏愛這些項目呢？道理其實還是很簡單，因為這些項目風(fēng)險低、利潤高、不在醫(yī)保范圍內(nèi)。 再比如，為什么宋朝也流行剩男、剩女？是因為宋朝推行了晚婚晚育的政策嗎？非也！道理其實很簡單，因為宋太祖趙匡胤是被部下黃袍加身成了皇帝的，老趙坐穩(wěn)江山后怕部下再來一次黃袍加身，于是，先是杯酒釋兵權(quán)，繼而推行重文輕武政策。既然重文，全國舉人就一心考功名，一次不中兩次，兩次不中三次，一來而去居然有人70歲才考中功名。這樣的環(huán)境下，大量青年才俊不結(jié)婚，也是自然而然的事情。

為什么要說這些？

表面看起來那么復(fù)雜的問題，背后居然有著清晰的邏輯關(guān)系。那么，農(nóng)莊不種農(nóng)作物，背后的邏輯關(guān)系是啥呢？

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)已經(jīng)占到農(nóng)民承包地的35%，其中流轉(zhuǎn)至工商企業(yè)的農(nóng)地是10%。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年7月份的官網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司就鼓勵和支持工商資本下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興的建議做了答復(fù)。答復(fù)中提到，目前全國已有23個省就加強工商業(yè)資本租賃農(nóng)地監(jiān)管出臺了相關(guān)政策文件，全國已有2萬多個承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)合同率達70.33%。

在小編看來，這個數(shù)據(jù)占比已經(jīng)很高了，大量的土地已經(jīng)囤積在工商企業(yè)的手里，農(nóng)民手里的地已經(jīng)不多了。

那么，工商企業(yè)拿到地后在干嘛呢？這個問題先擱置，先看看中央鼓勵農(nóng)地流轉(zhuǎn)的初衷。毫無疑問，政府鼓勵工商資本到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)土地，是希望借社會資本來拉動農(nóng)村的經(jīng)濟，以“公司+農(nóng)戶”的形式，帶動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

做休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等要了解這些就不會被拆：

目前，休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂主要有三種用地形式，一是農(nóng)民在自有宅基地上，對住房進行合理改造用于經(jīng)營飯店，提供農(nóng)家菜、住宿；二是占用耕地、林地等建造規(guī)模較大的農(nóng)家樂、農(nóng)莊；三是以農(nóng)業(yè)項目之名申請農(nóng)用設(shè)施用地，實際上改變了土地用途，用于經(jīng)營休閑農(nóng)莊。

以上三種形式中，后兩種是違反《土地管理法》的，尤其是后一種，需引起高度警醒：部分以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為名，擅自占用農(nóng)用地建設(shè)農(nóng)莊、私人會所等經(jīng)營性場所對外營業(yè)，其行為構(gòu)成非法占地的事實，其不僅要承受被強制拆除的巨額經(jīng)濟損失，還要被嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任。

《土地管理法》第2條規(guī)定：任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。第43條規(guī)定：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。

《土地管理法》第36條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。 那么，工商企業(yè)給力嗎？

據(jù)小編掌握的資料，工商資本手里的地，不外乎以下幾種形式：一部分閑置，一部分報項目套取國家相關(guān)扶持資金，一部分做短、平、快項目，一部分的確在努力發(fā)展種植養(yǎng)殖。

那部分閑置的，或者說是圈地的，純粹是耍流氓。

那部分套取國家相關(guān)扶持資金的，也是耍流氓。

什么是“短、平、快項目”？能量大的，在土地上搞旅游地產(chǎn)、主題公園，甚至是旅游景區(qū)，借鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)，迅速變現(xiàn)。能量小的，一部分建工廠，一部分建度假村、別墅、私人會所，而且嫌這些名字扎眼，統(tǒng)統(tǒng)換了名頭，開始叫“休閑農(nóng)莊”。

好吧，休閑農(nóng)莊。這年頭，帶上“農(nóng)莊”不但不土，反而瞬間高大上起來。而筆者認(rèn)為，一切不以種養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)莊都是耍流氓。

小編無比擔(dān)心，這些和農(nóng)業(yè)不沾邊的所謂“農(nóng)莊”，會不會毀了我國的大好土地流轉(zhuǎn)政策？會不會影響到糧食安全？或許，天下本無事，庸人自擾之，筆者多慮了。

那些所謂的“農(nóng)莊”，他們?yōu)槭裁床环N地、不養(yǎng)殖？這個問題的背后邏輯是啥呢？

其實，道理還是很簡單。工商企業(yè)如果沒有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的基礎(chǔ)，誰敢去輕易發(fā)展種養(yǎng)？你以為種地、養(yǎng)殖那么簡單？另外，農(nóng)民不計人力成本去種地、養(yǎng)殖還動不動賠錢，讓工商企業(yè)背負(fù)沉重的成本壓力去種地嗎？

如果種地、養(yǎng)殖統(tǒng)統(tǒng)搞不定，巧借鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)，順勢發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，似乎也是自然而然的無奈之舉。事實上，這也正是很多農(nóng)莊的不二選擇。可是，不種地、不養(yǎng)殖還是“農(nóng)”莊嗎？

回過頭來我們再追問：種地、養(yǎng)殖的農(nóng)莊真的注定賠錢嗎？我們真的要否定農(nóng)莊發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)嗎？

非也！可以肯定的說，農(nóng)莊的模式?jīng)]有問題，發(fā)展“休閑”更沒有罪，問題就出在運營思路上。

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