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2018天津市濕地生態(tài)補償辦法(試行):集體土地流轉(zhuǎn)每畝年補500

發(fā)布日期:2019-06-18 點擊數(shù):266
         為更好地保護濕地,天津?qū)⒔竦厣鷳B(tài)補償制度,生態(tài)補償范圍包括地方級濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實施退耕還濕、退漁還濕工程流轉(zhuǎn)集體土地,實施生態(tài)移民,以及對濕地自然保護區(qū)實施生態(tài)補水的補償。

         天津市政府辦公廳本月印發(fā)了《天津市濕地生態(tài)補償辦法(試行)》,共15條,自2018年1月1日起試行,有效期3年。

《辦法》規(guī)定,對補償范圍內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn),每年每畝補償500元,列入市財政年度預算,超出部分由屬地區(qū)政府籌措解決。用于流轉(zhuǎn)集體土地的補償資金,以現(xiàn)金方式發(fā)放到集體土地所有權人或者使用權人。

用于集體土地流轉(zhuǎn)的補償資金嚴禁用于發(fā)放行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利;不得用于出國(境)、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出;不得用于樓堂館所、辦公用房建設等支出;不得用于對個人的非生態(tài)環(huán)境保護性的補貼、補助、獎勵等。

《辦法》明確要求獲得濕地生態(tài)補償?shù)膯挝缓蛡€人承擔相應的保護責任,不得在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動或養(yǎng)殖活動;對騙取補償資金或者不按照規(guī)定使用補償資金的,由有關部門依法追究相關人員的法律責任;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。

附:天津市濕地生態(tài)補償辦法(試行)

  第一條  為完善濕地生態(tài)補償機制,促進濕地保護與修復,根據(jù)《天津市濕地保護條例》和《天津市濕地自然保護區(qū)規(guī)劃(2017—2025年)》,制定本辦法。

  第二條  濕地生態(tài)補償應當遵循政府主導、社會參與、權責一致、突出重點、穩(wěn)步推進的原則。

  第三條  實施濕地生態(tài)補償?shù)姆秶ǖ胤郊墲竦刈匀槐Wo區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實施退耕還濕、退漁還濕工程流轉(zhuǎn)集體土地,實施生態(tài)移民,以及對濕地自然保護區(qū)實施生態(tài)補水的補償。

  對濕地自然保護區(qū)內(nèi)的國有土地,各有關區(qū)政府可以根據(jù)需要另行制定補償方案。

  第四條  市林業(yè)局會同市財政局負責確定補償范圍、補償標準,監(jiān)督補償資金使用。有關區(qū)政府負責具體實施補償工作。

  市發(fā)展改革委、市國土房管局、市水務局、市市容園林委、市海洋局按照職責分工,配合做好相關工作。

  第五條  濕地自然保護區(qū)實施的保水所涉工程、水源涵養(yǎng)和生態(tài)補水資金,列入市水務局年度工程預算。生態(tài)移民資金通過土地平衡方案解決。平衡資金所涉及用地指標,由市國土房管局協(xié)調(diào)解決。

  第六條  對補償范圍內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn),每年每畝補償500元,列入市財政年度預算,超出部分由屬地區(qū)政府籌措解決。

  補償標準根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平和土地流轉(zhuǎn)成本定期進行調(diào)整。

  第七條  用于流轉(zhuǎn)集體土地的補償資金,以現(xiàn)金方式發(fā)放到集體土地所有權人或者使用權人。

  第八條  用于集體土地流轉(zhuǎn)的補償資金嚴禁用于發(fā)放行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利;不得用于出國(境)、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出;不得用于樓堂館所、辦公用房建設等支出;不得用于對個人的非生態(tài)環(huán)境保護性的補貼、補助、獎勵等。

  第九條  用于集體土地流轉(zhuǎn)的補償資金,由有關區(qū)政府依據(jù)本辦法確定的補償范圍和標準,向市林業(yè)局提出申請。市林業(yè)局審核后,提出補償資金分配意見,函報市財政局。

  市財政局于每年市人民代表大會批準預算后,按照規(guī)定時限,通過專項轉(zhuǎn)移支付方式,將補償資金下達至濕地所在區(qū)。

  各有關區(qū)政府負責編制本區(qū)市級財政濕地生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金具體使用方案,于每年9月30日前,以正式文件報送市林業(yè)局、市財政局備案,作為預算績效管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

  第十條  各有關區(qū)政府申請用于集體土地流轉(zhuǎn)的補償資金時,除申請報告外,應當附土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、區(qū)國土部門確認的土地面積證明材料以及市林業(yè)局、市財政局要求的其他材料。

  第十一條  獲得濕地生態(tài)補償?shù)膯挝缓蛡€人,應當承擔相應的保護責任,不得在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動或養(yǎng)殖活動。

  第十二條  市林業(yè)局對各有關區(qū)濕地生態(tài)補償工作進行檢查考核,考核結果與該區(qū)補償資金分配掛鉤。

  第十三條  市財政局、市林業(yè)局對濕地生態(tài)補償資金使用進行監(jiān)督檢查,制定資金使用管理辦法,確保補償資金安全有效使用。各有關區(qū)政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)濕地生態(tài)補償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督,規(guī)范補償資金的使用,接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

  第十四條  對騙取補償資金或者不按照規(guī)定使用補償資金的,由有關部門依法追究相關人員的法律責任;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。

  第十五條  本辦法自2018年1月1日起試行,有效期3年。

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